La Commission européenne a décidé aujourd'hui de prévoir une enveloppe provisoire de 150 milliards d'euros au titre d'aide financière pour renforcer la préparation en matière de défense dans l'ensemble de l'Union. Cette avancée majeure, qui s'inscrit dans le cadre de l'instrument «Agir pour la sécurité de l'Europe» (SAFE), vise à renforcer les capacités de défense de l'UE et à aider les États membres à combler les lacunes critiques, ainsi qu'à procéder à des acquisitions conjointes de produits de défense.
Vous trouverez ici la répartition de l'enveloppe provisoire par État membre.
À la suite de son adoption par le Conseil en mai 2025, le programme SAFE a suscité un vif intérêt, 19 États membres ayant exprimé leur intention de participer et de demander un soutien au-delà du budget disponible.
SAFE permettra aux États membres d'accéder à des prêts à long terme et à faible taux d'intérêt pour acquérir sur des marchés publics les équipements de défense dont ils ont besoin de toute urgence. De plus, l'instrument SAFE permettra à l'UE de soutenir davantage l'Ukraine en associant dès le départ son industrie de la défense à l'instrument. Le programme prévoit une période de grâce de 10 ans pour le remboursement des prêts, des taux d'intérêt compétitifs et la possibilité de conclure des accords bilatéraux avec des pays tiers pour étendre l'éligibilité au financement.
Les États membres peuvent désormais élaborer leurs plans nationaux d'investissement, qui détailleront l'utilisation de l'assistance financière éventuelle et devront être présentés d'ici la fin novembre 2025. La Commission évaluera ensuite ces plans nationaux, en vue de procéder aux premiers versements au début de l'année 2026.
Contexte
Le règlement SAFE a été adopté le 27 mai 2025, dans le cadre du plan Préparation à l'horizon 2030, un train de mesures ambitieux en matière de défense mettant à la disposition des États membres de l'UE des leviers financiers pour stimuler une montée en puissance des investissements dans les capacités de défense.
L'instrument SAFE permettra aux États membres d'amplifier immédiatement et massivement leurs investissements dans le domaine de la défense grâce à des acquisitions conjointes auprès de l'industrie européenne de la défense, en mettant l'accent sur les capacités prioritaires. Cela contribuera à assurer l'interopérabilité et la prévisibilité ainsi qu'à réduire les coûts, en vue d'une solide base industrielle de défense européenne. L'Ukraine et les pays de l'AELE/de l'EEE pourront participer aux acquisitions conjointes et se fournir auprès de leurs industries respectives.
SAFE permettra également aux pays en voie d'adhésion, aux pays candidats, aux candidats potentiels et aux pays ayant signé un partenariat de sécurité et de défense avec l'UE de participer à des acquisitions conjointes et de contribuer au regroupement de la demande. Ils pourront également négocier des accords spécifiques et mutuellement bénéfiques sur la participation de leurs industries respectives aux marchés correspondants.
Pour en savoir plus
Industrie de la défense de l'UE
Citation(s)
La décision prise aujourd’hui témoigne de l’engagement de l’Union européenne en faveur de la coopération en matière de défense et de sa détermination à investir dans un avenir plus sûr. À mesure que nous avancerons dans la mise en œuvre du programme SAFE, nous aiderons les États membres à renforcer leurs capacités de défense sur la base de leurs priorités nationales et de celles de l’OTAN.
Henna Virkkunen, vice-présidente exécutive chargée de la souveraineté technologique, de la sécurité et de la démocratie
SAFE est un succès historique pour l’Union européenne. Avec le livre blanc sur la préparation de la défense, nous nous sommes engagés à soutenir l’effort de réarmement des États membres et de l’Ukraine. Moins de six mois plus tard, c’est désormais une réalité. Ces montants considérables contribueront à dissuader nos ennemis et à renforcer la défense européenne. Dorénavant, nous travaillerons en étroite collaboration avec nos États membres pour garantir que ce financement est utilisé pour améliorer l’interopérabilité, développer la base industrielle de la défense européenne et renforcer nos capacités de défense collective.
Andrius Kubilius, commissaire à la défense et à l’espace
Nous mettons le budget de l’UE au service de notre sécurité. Avec SAFE, nous tirons le meilleur parti de nos ressources, en aidant les États membres à dépenser de manière plus efficace dans le domaine de la défense. C’est également la preuve que l’UE peut agir rapidement et avec détermination lorsqu’il le faut.
Piotr Serafin, commissaire au budget, à la lutte antifraude et à l'administration publique
Détails
- Date de publication
- 9 septembre 2025
- Auteur
- Représentation au Luxembourg