La Commission européenne a adopté aujourd'hui une proposition de nouvelle opération d'assistance macrofinancière (AMF), d'un montant maximal de 500 millions d'euros, en faveur de la Jordanie. Cette proposition marque un jalon dans nos relations de longue date avec la Jordanie, alors que le pays honore les engagements pris dans le cadre du partenariat stratégique et global approuvé au début de cette année. Ce financement subviendra aux besoins de financement extérieur du pays, tout en contribuant à son rééquilibrage budgétaire et en favorisant la conduite de réformes structurelles. Grâce à cette opération, l'UE entend aider la Jordanie à progresser dans l'exécution de son programme de réformes, afin de promouvoir l'emploi, la croissance économique et l'investissement.
La proposition présentée aujourd'hui viendra compléter le quatrième programme d'AMF en faveur de la Jordanie, approuvé par le Parlement européen et le Conseil en avril 2025, d'un montant de 500 millions d'euros à verser sur la période 2025-2027. Ces deux opérations correspondent à un montant total de 1 milliard d'euros d'AMF en faveur de la Jordanie. Les précédents programmes d'AMF en faveur de la Jordanie, qui se montent au total à 1,08 milliard d'euros depuis 2014, ont aidé le pays à faire face à la pandémie de COVID-19 et ont soutenu sa stabilité macroéconomique globale, jouant un rôle moteur dans la mise en œuvre de réformes porteuses de changement.
L'aide sera fournie sous la forme de prêts à long terme à des conditions préférentielles. Cette nouvelle opération d'AMF prévoit un versement en trois tranches, le versement de chaque tranche dépendant du respect d'engagements pris par le pays quant aux politiques à mener. Ces engagements au titre de la nouvelle AMF seront énoncés dans un protocole d'accord entre l'UE et la Jordanie. Ils seront alignés sur les priorités de réforme définies dans le protocole d'accord de la quatrième AMF en cours, qui devrait être signé prochainement. Les deux programmes d'AMF seront versés en parallèle. Leur versement nécessitera en outre que des évaluations positives soient obtenues dans le cadre du programme en faveur de la Jordanie soutenu par le FMI, et que le pays continue d'adhérer à des mécanismes démocratiques effectifs, à l'état de droit et au respect des droits de l'homme. Les conditions relatives aux politiques à mener devraient porter sur des domaines tels que la gestion des finances publiques et l'administration fiscale, les politiques sociales et du marché du travail, la lutte contre la corruption et les réformes plus générales de la gouvernance, ainsi que les mesures concernant l'énergie et l'environnement des entreprises.
La présidente von der Leyen a déclaré: «La Jordanie est un partenaire stratégique essentiel de l'Union européenne au Moyen-Orient. Par la proposition présentée aujourd'hui en faveur d'une nouvelle assistance macrofinancière de 500 millions d'euros, nous réaffirmons notre ferme volonté de favoriser la résilience économique de la Jordanie et de soutenir ses efforts de réforme. Il s'agit d'une avancée concrète dans la mise en œuvre du partenariat stratégique et global conclu au début de cette année. Par ce soutien, nous renforçons notre ambition commune de voir la Jordanie progresser dans la conduite de réformes vitales qui confortent sa résilience et sont propices à une croissance inclusive, à l'investissement et à la stabilité à long terme pour la population jordanienne. Nous sommes déterminés à poursuivre cette importante collaboration.»
Prochaines étapes
La proposition de la Commission d'accorder une cinquième AMF à la Jordanie est soumise à l'approbation du Parlement européen et du Conseil.
Contexte
L'assistance macrofinancière (AMF), qui s'inscrit dans le cadre plus large de l'engagement de l'Union européenne auprès de ses voisins, est conçue comme un instrument exceptionnel de réaction aux crises. Elle est mise à la disposition des pays de l'élargissement et du voisinage qui sont confrontés à de graves difficultés en matière de balance des paiements. La mise en œuvre de l'opération proposée sera complétée par la coopération bilatérale de l'UE au titre de l'instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale – Europe dans le monde (IVCDCI – Europe dans le monde).
La nouvelle opération d'AMF proposée en faveur de la Jordanie intervient dans un contexte d'incertitude accrue, sur fond d'intensification des turbulences régionales, qui accentuent encore le caractère déjà incertain et instable de la conjoncture mondiale.
Le soutien apporté par l'UE à la Jordanie, notamment au moyen des programmes d'assistance macrofinancière, aide le pays à faire face aux difficultés socio-économiques découlant de l'instabilité régionale, y compris les conséquences de la crise des réfugiés syriens et les retombées des conflits régionaux, dont la guerre en cours à Gaza. Depuis 2011, l'UE a mobilisé en faveur de la Jordanie un soutien d'environ 4 milliards d'euros, conjuguant assistance bilatérale, aide humanitaire et instruments financiers concessionnels. Ce soutien est fourni dans le respect des priorités du partenariat UE-Jordanie, réaffirmées lors de la quinzième réunion du Conseil d'association UE-Jordanie le 15 juillet 2024, et encore renforcées par le partenariat stratégique et global UE-Jordanie approuvé en janvier 2025. Ces cadres, qui reposent sur des valeurs communes, favorisent la coopération dans des domaines de réforme clés, tels que la bonne gouvernance, l'état de droit, le respect des droits de l'homme, la cohésion sociale, la viabilité environnementale, la stabilité macroéconomique et l'amélioration de l'environnement des entreprises.
Pour en savoir plus
Assistance macrofinancière à la Jordanie
Citation(s)
La Jordanie est un partenaire stratégique essentiel de l’Union européenne au Moyen-Orient. Par la proposition présentée aujourd'hui en faveur d'une nouvelle assistance macrofinancière de 500 millions d’euros, nous réaffirmons notre ferme volonté de favoriser la résilience économique de la Jordanie et de soutenir ses efforts de réforme. Il s’agit d’une avancée concrète dans la mise en œuvre du partenariat stratégique et global conclu au début de cette année. Par ce soutien, nous renforçons notre ambition commune de voir la Jordanie progresser dans la conduite de réformes vitales qui confortent sa résilience et sont propices à une croissance inclusive, à l'investissement et à la stabilité à long terme pour la population jordanienne. Nous sommes déterminés à poursuivre cette importante collaboration.
Ursula von der Leyen, Présidente de la Commission européenne
La Jordanie joue un rôle central dans l’engagement de l’Union européenne au Moyen-Orient. La proposition de l’UE d’allouer une assistance financière supplémentaire de 500 millions d’euros au pays témoigne du rôle stratégique que celui-ci joue dans la promotion de la paix et de la stabilité dans la région. Que ce soit en accueillant un grand nombre de réfugiés syriens ou en servant de canal crucial d'acheminement de l'aide vers Gaza, la Jordanie a montré qu'elle était un partenaire précieux.
Kaja Kallas, haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la Commission
La proposition présentée aujourd’hui en faveur d’une assistance macrofinancière de 500 millions d’euros témoigne de notre engagement constant envers la Jordanie en cette période de turbulences. Cette aide vient s’ajouter à plus de 1 milliard d’euros d’assistance macrofinancière déjà versée depuis 2014 et compléter une enveloppe de 500 millions d’euros approuvée par les colégislateurs au début de l’année. L’assistance macrofinancière de l’UE, qui prend la forme de prêts à des conditions préférentielles, donne aux autorités jordaniennes une marge de manœuvre cruciale leur permettant de mettre en œuvre un ensemble de réformes visant à favoriser la viabilité budgétaire, l’emploi et la croissance.
Valdis Dombrovskis, commissaire à l’économie et à la productivité, et commissaire à la mise en œuvre et à la simplification
La Jordanie est un partenaire de l'UE proche et fiable qui joue un rôle essentiel dans la promotion de la stabilité et de la coopération dans l’ensemble de la région méditerranéenne. Notre partenariat stratégique et global porte ses fruits. Cette nouvelle opération d’assistance macrofinancière témoigne indubitablement de notre solidarité et de notre coopération constantes. Ensemble, nous investissons dans la résilience, dans la stabilité et dans les opportunités offertes à la population jordanienne, en soutenant une croissance économique durable, la bonne gouvernance, le développement inclusif et la résilience à long terme, non seulement pour la Jordanie, mais pour l’ensemble de la région.
Dubravka Šuica, commissaire à la Méditerranée
Détails
- Date de publication
- 5 août 2025
- Auteur
- Représentation au Luxembourg