L'Union européenne et la Chine ont tenu leur 23e sommet bilatéral, par vidéoconférence, le 1er avril 2022. Le président du Conseil européen, Charles Michel, et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ont tenu la réunion au sommet avec le Premier ministre chinois, Li Keqiang, avant de procéder à un échange de vues avec le président chinois, Xi Jinping.
Le président du Conseil européen, Charles Michel, a déclaré: «En tant que grandes puissances mondiales, l'UE et la Chine doivent travailler ensemble pour mettre un terme dès que possible à la guerre de la Russie contre l'Ukraine. Nous avons la responsabilité commune de maintenir la paix et la stabilité, ainsi qu'un monde sûr et durable. Les normes et principes internationaux essentiels doivent être respectés. Nous comptons sur le soutien de la Chine pour parvenir à un cessez-le-feu durable, mettre fin à cette guerre injustifiable et affronter la crise humanitaire dramatique qu'elle a engendrée.»
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s'est exprimée en ces termes: «Nous avons souligné que l'invasion de l'Ukraine par la Russie était un moment décisif non seulement pour notre continent, mais aussi pour nos relations avec le reste du monde. Le droit international ainsi que la souveraineté et l'intégrité territoriale de l'Ukraine doivent être respectés. En tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies, la Chine a une responsabilité particulière. Aucun citoyen européen ne comprendrait qu'elle soutienne d'une manière ou d'une autre la capacité de la Russie à faire la guerre. Nous avons également discuté de la manière de coopérer sur des questions telles que la sécurité alimentaire mondiale, le changement climatique et la lutte contre la COVID-19.»
Agression militaire de la Russie contre l'Ukraine
L'UE et la Chine ont longuement débattu de l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine, qui met en péril la sécurité et l'économie mondiales, ainsi que la sécurité alimentaire et énergétique. L'UE a souligné que son objectif prioritaire était de mettre un terme à l'invasion injustifiée et non provoquée de l'Ukraine, pays souverain et partenaire clé de l'Union, par la Russie. L'UE a également insisté sur le fait que la Russie devait autoriser l'accès de l'aide humanitaire et protéger les couloirs humanitaires, et qu'elle devait s'abstenir de cibler la population et les infrastructures civiles.
Rappelant qu'il incombait à l'UE et à la Chine, en tant qu'acteurs mondiaux, d'œuvrer à la paix et à la stabilité, l'UE a appelé la Chine à appuyer les efforts visant à mettre fin immédiatement au bain de sang en Ukraine, eu égard à son rôle dans le monde, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies, et à sa relation particulièrement étroite avec la Russie.
L'UE a souligné que l'invasion de l'Ukraine par la Russie violait les normes et principes fondamentaux du droit international consacrés par la charte des Nations unies et les documents fondateurs de l'OSCE, notamment le respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale. Par cet acte, la Russie a délibérément porté atteinte à l'architecture de sécurité européenne, dont l'Acte final d'Helsinki, la charte de Paris et le mémorandum de Budapest, auxquels elle est partie.
L'UE a rappelé que les sanctions internationales contre la Russie avaient été imposées dans le seul but d'arrêter l'agression commise par celle-ci, et en dépit de leur impact économique significatif sur l'Union et ses partenaires dans le monde. Tout contournement des effets de ces sanctions ou toute aide fournie à la Russie ne ferait que prolonger le bain de sang, causerait un nombre de morts encore plus grand parmi la population civile et aggraverait les perturbations économiques. L'UE veillera avec ses partenaires à ce que la Russie et les responsables de cette guerre contre l'Ukraine et des éventuelles violations du droit international et du droit humanitaire international aient à répondre de leurs actes. Toute tentative de contourner les sanctions ou d'aider la Russie par d'autres moyens doit être stoppée.
Relations bilatérales
L'UE s'est dite déçue que la Chine ait pris des sanctions injustifiées à l'égard, notamment, de membres du Parlement européen et des mesures coercitives contre son marché unique et ses États membres. Elle a invité la Chine à mettre un terme à ces actions afin de permettre un dialogue plus productif qui profite aux deux parties.
La reprise après la pandémie de COVID-19 reste une priorité commune. Les dirigeants ont discuté de la coopération concernant la campagne de vaccination et de la réouverture de l'économie. L'UE a réaffirmé sa volonté de travailler avec la Chine et les autres pays membres de l'Organisation mondiale de la santé pour parvenir à un nouvel accord sur la prévention des pandémies et la préparation et la réaction à celles-ci.
L'UE a souligné la nécessité de répondre aux préoccupations de longue date liées à l'accès au marché et aux conditions d'investissement en Chine, en vue de garantir des relations économiques et commerciales équilibrées. Les dirigeants ont chargé le dialogue commercial et économique à haut niveau de trouver des moyens concrets d'avancer sur ces questions avant l'été. Ils sont convenus d'étendre l'accord UE-Chine sur la protection des indications géographiques dans un avenir proche.
Les dirigeants sont convenus de poursuivre la coopération dans les domaines du changement climatique et de la transition énergétique, laquelle coopération est nécessaire pour relever ces défis planétaires urgents. L'UE a souligné l'importance de mesures supplémentaires, notamment en ce qui concerne la réduction progressive du recours au charbon, dans la perspective de la COP27 de Sharm-el Sheikh. L'UE et la Chine travailleront ensemble pour que la COP15 de Kunming aboutisse à un nouveau cadre mondial solide et ambitieux en matière de biodiversité. Le dialogue de haut niveau sur l'environnement et le climat se réunira avant l'été.
L'UE a souligné l'importance d'un environnement transparent et concurrentiel pour l'économie numérique, ainsi que d'une utilisation éthique et digne de confiance de l'intelligence artificielle. Elle a exprimé ses préoccupations face à l'augmentation des menaces en matière de cybersécurité et a prôné un comportement responsable des États dans le cyberespace. L'UE et la Chine reprendront le dialogue numérique de haut niveau.
L'UE a réitéré ses préoccupations concernant la situation des droits de l'homme en Chine, notamment le traitement des personnes appartenant à des minorités et des défenseurs des droits de l'homme, en faisant référence à des cas individuels, ainsi que ses préoccupations concernant le démantèlement du principe «un pays, deux systèmes» à Hong Kong. L'UE attend de la reprise du dialogue sur les droits de l'homme qu'elle permette de répondre sur le fond à ces préoccupations.
L'UE a réaffirmé son attachement à sa politique d'une Chine unique, tout en faisant part de ses préoccupations face à l'aggravation des tensions entre les deux rives du détroit de Taïwan. Les dirigeants ont également abordé la situation en Afghanistan, au Myanmar/en Birmanie et dans la péninsule coréenne.
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Détails
- Date de publication
- 1 avril 2022
- Auteur
- Représentation au Luxembourg