Aujourd'hui, la Commission européenne et le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité lancent «Global Gateway», la nouvelle stratégie européenne visant à développer des liens intelligents, propres et sûrs dans les domaines du numérique, de l'énergie et des transports et à renforcer les systèmes de santé, d'éducation et de recherche dans le monde entier. Elle est synonyme de connexions durables et fiables qui sont au service des citoyens et de la planète, pour permettre de relever les défis mondiaux les plus pressants, allant du changement climatique à la protection de l'environnement, en passant par l'amélioration de la sécurité sanitaire et le renforcement de la compétitivité et des chaînes d'approvisionnement mondiales. Global Gateway a pour objet de mobiliser jusqu'à 300 milliards d'euros d'investissements entre 2021 et 2027 pour soutenir une reprise mondiale durable, en tenant compte des besoins de nos partenaires et des intérêts propres de l'UE.
La présidente de la Commission européenne, Mme Ursula von der Leyen, s'est exprimée en ces termes:
«La COVID-19 a montré à quel point le monde dans lequel nous vivons est interconnecté. Dans le cadre de notre relance mondiale, nous souhaitons redéfinir la manière dont nous connectons le monde pour mieux avancer. Le modèle européen consiste à investir dans des infrastructures tant matérielles qu'immatérielles, dans des investissements durables dans les domaines du numérique, du climat et de l'énergie, des transports, de la santé, de l'éducation et de la recherche, ainsi que dans un environnement propice garantissant des conditions de concurrence équitables. Nous soutiendrons les investissements intelligents dans des infrastructures de qualité, qui respectent les normes sociales et environnementales les plus élevées, conformément aux valeurs démocratiques de l'UE et aux règles et normes internationales. La stratégie «Global Gateway» offre un modèle de la manière dont l'Europe peut établir des liens plus résilients avec le monde.»
Le haut représentant/vice-président, Josep Borrell, s'est exprimé comme suit:
«Les connexions entre secteurs clés contribuent à créer des communautés d'intérêt communes et renforcent la résilience de nos chaînes d'approvisionnement. Une Europe plus forte dans le monde implique un engagement résolu avec nos partenaires, fermement ancré dans nos principes fondamentaux. Avec la stratégie «Global Gateway», nous réaffirmons notre vision consistant à stimuler un réseau de connexions, qui doit se fonder sur des normes, des règles et des réglementations reconnues au niveau international afin de garantir des conditions de concurrence équitables.»
L'UE a depuis longtemps fait la preuve qu'elle était un partenaire de confiance pour la réalisation de projets durables et de qualité, qui tiennent compte des besoins de nos pays partenaires et garantissent des avantages durables pour les communautés locales, tout en servant les intérêts stratégiques de l'Union européenne.
Global Gateway est axée sur l'accroissement des investissements permettant de promouvoir valeurs démocratiques et normes élevées, bonne gouvernance et transparence, partenariats entre égaux, infrastructures vertes, propres et sûres et de catalyser les investissements du secteur privé.
Dans le cadre de l'approche de «l'équipe d'Europe», Global Gateway rassemblera l'UE, les États membres et leurs institutions financières et de développement, y compris la Banque européenne d'investissement (BEI), et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), et s'efforcera d'obtenir du secteur privé qu'il mobilise des investissements permettant de produire des effets générateurs de changements. Les délégations de l'UE dans le monde entier, œuvrant avec Team Europe sur le terrain, joueront un rôle clé dans l'identification et la coordination des projets relevant de Global Gateway dans les pays partenaires.
Global Gateway s'appuie sur les nouveaux instruments financiers du cadre financier pluriannuel de l'UE pour la période 2021-2027. L'instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI/ Europe dans le monde), l'instrument d'aide de préadhésion (IAP) III, ainsi que Interreg, InvestEU et le programme de l'UE pour la recherche et l'innovation, Horizon Europe, permettent tous à l'Union de mobiliser des investissements publics et privés dans les domaines d'action prioritaires, parmi lesquels la connectivité. En particulier, le Fonds européen pour le développement durable + (FEDD +), le bras financier de l'IVCDCI/ Europe dans le monde, mettra à disposition jusqu'à 135 milliards d'euros pour des investissements garantis en faveur de projets d'infrastructure entre 2021 et 2027, et jusqu'à 18 milliards d'euros seront mis à disposition sous la forme de subventions provenant du budget de l'UE et les institutions financières et de développement européennes ont prévu des volumes d'investissement allant jusqu'à 145 milliards d'euros.
En complément de sa boîte à outils financiers, l'UE étudie la possibilité de mettre en place un système européen de crédit à l'exportation afin de compléter les dispositions existantes en matière de crédit à l'exportation au niveau des États membres et d'accroître la force de frappe globale de l'UE dans ce domaine. Ce système contribuerait à garantir des conditions de concurrence plus équitables pour les entreprises de l'UE sur les marchés des pays tiers, où elles doivent de plus en plus faire face à des concurrents étrangers qui reçoivent un soutien important de la part de leurs gouvernements, et faciliterait ainsi leur participation à des projets d'infrastructure.
L'UE non seulement offrira à ses partenaires des conditions financières solides en leur octroyant des subventions, des prêts à des conditions favorables et des garanties budgétaires afin de réduire les risques liés aux investissements et d'améliorer la viabilité de la dette, mais aussi elle encouragera les normes de gestion environnementale, sociale et stratégique les plus élevées. Elle fournira une assistance technique à ses partenaires afin de renforcer leur capacité à élaborer des projets crédibles garantissant un bon rapport coût-efficacité en ce qui concerne les infrastructures.
Global Gateway investira dans la stabilité et la coopération internationales et démontrera comment les valeurs démocratiques peuvent offrir sécurité et équité aux investisseurs, durabilité pour les partenaires et avantages à long terme pour les citoyens du monde entier.
C'est là la contribution de l'Europe à la réduction du déficit d'investissement mondial qui nécessite un effort concerté conforme à l'engagement pris en juin 2021 par les dirigeants du G7 de mettre en place un partenariat pour les infrastructures axé sur les valeurs, assorti de normes élevées et transparent pour répondre aux besoins en infrastructures au niveau mondial.
L'UE est déterminée à collaborer avec des partenaires partageant les mêmes idées pour promouvoir les investissements dans la connectivité durable. Global Gateway et l'initiative américaine intitulée «Build Back Better World» se renforceront mutuellement. Cet engagement à œuvrer la main dans la main a été réaffirmé lors de la COP 26, la conférence des Nations unies sur le changement climatique de 2021, au cours de laquelle l'UE et les États-Unis ont rassemblé des partenaires unis autour des mêmes objectifs afin d'exprimer leur engagement commun à faire face à la crise climatique par le développement d'infrastructures propres, résilientes et compatibles avec un avenir à zéro émission nette.
Global Gateway s'appuie sur les réalisations de la stratégie de connectivité UE-Asie de 2018, les partenariats de connectivité récemment conclus avec le Japon et l'Inde, ainsi que les plans économiques et d'investissement pour les Balkans occidentaux, le partenariat oriental et le voisinage méridional. Cette stratégie est pleinement conforme au programme 2030 des Nations unies, à ses objectifs de développement durable (ODD) et à l'accord de Paris.
Prochaines étapes
Les projets relevant de Global Gateway seront élaborés et mis en œuvre dans le cadre des initiatives de «l'équipe d'Europe». Les institutions de l'UE, les États membres et les institutions financières européennes collaboreront avec les entreprises européennes ainsi qu'avec les gouvernements, la société civile et le secteur privé dans les pays partenaires.
Sous la direction générale de la présidente de la Commission, le haut représentant/vice-président de la Commission et les commissaires chargés respectivement des partenariats internationaux et du voisinage et de l'élargissement feront progresser la mise en œuvre de Global Gateway et encourageront la coordination entre tous les acteurs.
Déclarations de membres du collège
La commissaire aux partenariats internationaux, Jutta Urpilainen, a quant à elle déclaré:
«Par la stratégie Global Gateway l'Europe propose de construire un partenariat d'égal à égal, qui reflète l'engagement à long terme de l'Europe en faveur d'une reprise durable dans chacun de nos pays partenaires. Avec cette stratégie, nous voulons créer des liens solides et durables, et non des relations de dépendance, entre l'Europe et le monde et construire un nouvel avenir pour les jeunes.»
Et le commissaire Olivér Várhelyi, chargé du voisinage et de l'élargissement, d'ajouter:
«La connectivité mondiale pour l'UE commence avec son voisinage. Les plans économiques et d'investissement que nous avons récemment mis en place pour les Balkans occidentaux, les pays du partenariat oriental et ceux du voisinage méridional sont construits autour de la connectivité: la connectivité avec l'Europe, la connectivité au sein de ces régions. Élaborés en coopération étroite avec nos partenaires, ces plans permettront de réaliser la stratégie Global Gateway dans nos régions voisines avant la fin du mandat de l'actuelle Commission.»
Pour en savoir plus
Questions et réponses sur Global Gateway
Fiche d'information sur Global Gateway
Discours sur l'état de l'Union de la présidente von der Leyen
Détails
- Date de publication
- 1 décembre 2021
- Auteur
- Représentation au Luxembourg